Gare sotto soglia per lavori: come funzionano e come farsi invitare

Le soglie per i lavori

L'art. 50 del D.Lgs. 36/2023 stabilisce come si affidano i contratti sotto la soglia europea. Per i lavori:

• Fino a 150.000 euro: affidamento diretto, anche senza consultare più imprese, a un operatore con esperienze documentate e adeguate al lavoro.
• Da 150.000 euro a 1 milione: procedura negoziata senza bando, con la consultazione di almeno cinque operatori, se ci sono.
• Da 1 milione alla soglia europea: procedura negoziata con almeno dieci operatori, oppure una procedura aperta.
• Sopra la soglia europea (circa 5,5 milioni, aggiornata ogni due anni dalla Commissione): procedure ordinarie, con bando e pubblicità europea.

La stazione appaltante può sempre scegliere una procedura più aperta di quella minima: molte usano la procedura aperta anche per importi in cui potrebbero negoziare.

Come si viene invitati

Nelle procedure negoziate la stazione appaltante sceglie le imprese da invitare da elenchi di operatori (albi fornitori) o con indagini di mercato, cioè avvisi pubblici in cui le imprese manifestano interesse. Per entrare nel giro:

1. Iscriversi agli albi fornitori delle stazioni appaltanti della propria zona e delle piattaforme regionali di e-procurement, con le categorie SOA e le zone giuste.
2. Rispondere alle manifestazioni di interesse: sono pubblicate sui portali delle stazioni appaltanti e durano pochi giorni. Chi non le vede non viene invitato.
3. Tenere aggiornati i dati negli albi: una SOA scaduta o una categoria mancante escludono l'impresa dai sorteggi senza che se ne accorga.

Il principio di rotazione

L'art. 49 impone la rotazione: di regola la stazione appaltante non affida direttamente né invita di nuovo l'impresa che ha avuto il contratto precedente per lo stesso tipo di lavori, nella stessa fascia di importo. È una regola che penalizza chi ha già lavorato con un ente e favorisce chi entra per la prima volta: per un'impresa nuova in una zona, gli enti che hanno appena affidato un lavoro a un concorrente sono un'occasione.

Come si vince sotto soglia

Sotto soglia il criterio più frequente per i lavori è il prezzo più basso, spesso con l'esclusione automatica delle offerte anomale quando le offerte ammesse sono almeno cinque e la stazione appaltante lo prevede. In questi casi le offerte con un ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia, calcolata sulle offerte di tutti, vengono escluse: vince il ribasso più alto tra quelli che restano sotto la soglia. Conoscere i ribassi con cui si è vinto in passato presso quella stazione appaltante, e quante offerte riceve di solito, è il dato che fa la differenza.

Dove trovarle

Le procedure negoziate non sono pubblicate come i bandi aperti: si vedono gli avvisi di manifestazione di interesse, gli esiti e i programmi dei lavori. TrustBuild raccoglie ogni giorno bandi, avvisi, programmi triennali e atti dei comuni, e per ogni stazione appaltante mostra quanti lavori ha aggiudicato, quante offerte riceve e chi vince più spesso.