Soccorso istruttorio: cosa si può sanare e cosa no

Cos'è il soccorso istruttorio

È il meccanismo previsto dall'art. 101 del D.Lgs. 36/2023: quando la documentazione amministrativa presentata in gara è incompleta o contiene irregolarità, la stazione appaltante non esclude subito l'impresa ma le assegna un termine per integrare o regolarizzare. Il termine è fissato dalla stazione appaltante, da un minimo di cinque a un massimo di dieci giorni. Se l'impresa non risponde in tempo, o risponde in modo insufficiente, viene esclusa.

Il soccorso istruttorio è gratuito: il vecchio Codice prevedeva una sanzione pecuniaria, che non c'è più.

Cosa si può sanare

• Documenti mancanti o incompleti della busta amministrativa: il DGUE, la domanda di partecipazione, dichiarazioni integrative, la garanzia provvisoria mancante o irregolare o le procure.
• Irregolarità formali: una firma mancante o non valida, un modello compilato in modo parziale, un'informazione omessa in una dichiarazione.
• Documenti che dimostrano requisiti già posseduti: se l'impresa aveva il requisito alla scadenza dell'offerta ma non lo ha documentato bene, può farlo ora.

Cosa non si può sanare

• Un requisito che mancava alla scadenza. Il soccorso istruttorio serve a dimostrare, non a creare: una SOA ottenuta dopo la scadenza, un'iscrizione arrivata in ritardo, una garanzia stipulata dopo non salvano la partecipazione.
• L'offerta tecnica e l'offerta economica. Il loro contenuto non si integra né si modifica: farlo violerebbe la parità tra i concorrenti. Quello che manca nell'offerta resta mancante.
• Le carenze che rendono incerta l'identità del concorrente o il contenuto dell'offerta.

Una distinzione utile: l'art. 101 consente anche alla stazione appaltante di chiedere chiarimenti sull'offerta, senza modificarla, e all'impresa di chiedere, fino all'aggiudicazione, la rettifica di un errore materiale contenuto nell'offerta, a patto che la rettifica non cambi il contenuto né il prezzo. Errore materiale vuol dire un refuso evidente, non un ripensamento.

Come rispondere a una richiesta

1. Leggi la richiesta alla lettera: cosa manca, in che forma va presentato, entro quando. Il termine è perentorio.
2. Rispondi solo a quello che è chiesto, sulla piattaforma o nel canale indicato, con firma digitale valida.
3. Verifica che il documento sia datato e coerente: se dimostra un requisito, deve dimostrare che lo possedevi alla scadenza dell'offerta.
4. Conserva le ricevute di invio: in caso di contestazione sono la prova di aver risposto in tempo.

Come evitarlo

Il soccorso istruttorio salva una gara, ma costa giorni di lavoro e rallenta la procedura. Quasi sempre nasce dagli stessi errori: dichiarazioni copiate da gare precedenti, persone dimenticate nelle dichiarazioni sui motivi di esclusione, garanzie con importo o durata sbagliati, firme scadute. Una checklist per ogni gara, costruita sul disciplinare e non sulla memoria, ne elimina la maggior parte.

TrustBuild legge il disciplinare e ne estrae l'elenco dei documenti richiesti, poi compila DGUE e dichiarazioni dai dati dell'impresa, inseriti una volta sola: la checklist è quella di quella gara, non di una gara simile.